Οροι και προϋποθέσεις της προληπτικής γραμμής πίστωσης
Ανεξαρτήτως του ότι η ελληνική κυβέρνηση απορρίπτει αυτή τη στιγμή το ενδεχόμενο υιοθέτησης μιας «προληπτικής γραμμής πίστωσης» είτε από το ΔΝΤ είτε από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ESM), αξίζει να καταγραφεί τι ακριβώς είναι αυτή η «γραμμή». Επί της ουσίας, τα προγράμματα μεταξύ των δύο οργανισμών δεν έχουν σημαντικές διαφορές. Αλλωστε, ο ESM «αντέγραψε» το πρόγραμμα του ΔΝΤ, ενώ σε πολλά σημεία του ευρωπαϊκού προβλέπεται και η συμμετοχή του ΔΝΤ. Η σημαντικότερη διαφορά αφορά τη «σκληρότερη» γλώσσα που χρησιμοποιεί ο ESM αναφορικά με τον έλεγχο που θα ασκεί.
Είναι ενδεικτικό ότι το ΔΝΤ αναφέρει πως θα υπάρχει έλεγχος ανά εξάμηνο και ο ESM ανά τρίμηνο. Παράλληλα, στο πρόγραμμα του ESM αναφέρεται ρητώς ότι η χώρα που θα το λάβει θα πρέπει να υπογράψει ένα μνημόνιο (MoU), κάτι που στο πρόγραμμα του ΔΝΤ δεν υπάρχει με τέτοια σαφήνεια. Δεν είναι τυχαίο ότι το ΔΝΤ έχει δώσει το όνομα «προληπτική γραμμή πίστωσης» (PCL), ενώ το ESM το όνομα «προληπτική και υπό όρους πιστωτική γραμμή» (PCCL), σε μια προσπάθεια να αναδείξει ότι θα υπάρχουν προϋποθέσεις για τη στήριξη της χώρας.
Σε γενικές γραμμές και τα δύο προγράμματα προβλέπουν ότι για να μπορέσει μια χώρα να λάβει τη βοήθεια, θα πρέπει να έχει:
1. Πρόσβαση στις αγορές.
2. Ισχυρά δημοσιονομικά μεγέθη.
3. Βιώσιμο χρέος.
4. Σταθερό και υγιές τραπεζικό σύστημα.
5. Ιστορικό εφαρμογής ισχυρών οικονομικών πολιτικών.
Από την άλλη πλευρά, αυτό που παρέχουν τόσο το PCL όσο και το PCCL είναι κεφάλαια. Του Ταμείου είναι πιο ακριβά από ό,τι της Ευρώπης, αλλά το τίμημα για τα «φθηνότερα» δανεικά είναι η αυστηρότερη επιτήρηση. Την ώρα που το ΔΝΤ αναφέρει πως «προαπαιτούμενες δράσεις και κριτήρια αποδοτικότητας θα χρησιμοποιηθούν όταν είναι σημαντικά για την επιτυχία του προγράμματος», ο ESM αναφέρει πως για λογαριασμό του «η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υπογράψει MoU» με τη χώρα που θα λάβει το πρόγραμμά του.
Μάλιστα, αξίζει να σημειωθεί πως ο ESM προβλέπει ακόμα και «αναβάθμιση» του προγράμματος. Από τη στιγμή που μια χώρα θα λάβει για πρώτη φορά δάνειο από το πρόγραμμα, τότε το συμβούλιο των διοικητών του οργανισμού ύστερα από πρόταση του επικεφαλής του, που θα στηριχθεί σε εκτίμηση της κατάστασης από την Κομισιόν και την ΕΚΤ, «θα αποφασίσει εάν η πιστωτική γραμμή συνεχίζει να είναι επαρκής ή εάν χρειάζεται κάποιου άλλου είδους χρηματοδοτική βοήθεια».
Είναι ενδεικτικό ότι το ΔΝΤ αναφέρει πως θα υπάρχει έλεγχος ανά εξάμηνο και ο ESM ανά τρίμηνο. Παράλληλα, στο πρόγραμμα του ESM αναφέρεται ρητώς ότι η χώρα που θα το λάβει θα πρέπει να υπογράψει ένα μνημόνιο (MoU), κάτι που στο πρόγραμμα του ΔΝΤ δεν υπάρχει με τέτοια σαφήνεια. Δεν είναι τυχαίο ότι το ΔΝΤ έχει δώσει το όνομα «προληπτική γραμμή πίστωσης» (PCL), ενώ το ESM το όνομα «προληπτική και υπό όρους πιστωτική γραμμή» (PCCL), σε μια προσπάθεια να αναδείξει ότι θα υπάρχουν προϋποθέσεις για τη στήριξη της χώρας.
Σε γενικές γραμμές και τα δύο προγράμματα προβλέπουν ότι για να μπορέσει μια χώρα να λάβει τη βοήθεια, θα πρέπει να έχει:
1. Πρόσβαση στις αγορές.
2. Ισχυρά δημοσιονομικά μεγέθη.
3. Βιώσιμο χρέος.
4. Σταθερό και υγιές τραπεζικό σύστημα.
5. Ιστορικό εφαρμογής ισχυρών οικονομικών πολιτικών.
Από την άλλη πλευρά, αυτό που παρέχουν τόσο το PCL όσο και το PCCL είναι κεφάλαια. Του Ταμείου είναι πιο ακριβά από ό,τι της Ευρώπης, αλλά το τίμημα για τα «φθηνότερα» δανεικά είναι η αυστηρότερη επιτήρηση. Την ώρα που το ΔΝΤ αναφέρει πως «προαπαιτούμενες δράσεις και κριτήρια αποδοτικότητας θα χρησιμοποιηθούν όταν είναι σημαντικά για την επιτυχία του προγράμματος», ο ESM αναφέρει πως για λογαριασμό του «η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα υπογράψει MoU» με τη χώρα που θα λάβει το πρόγραμμά του.
Μάλιστα, αξίζει να σημειωθεί πως ο ESM προβλέπει ακόμα και «αναβάθμιση» του προγράμματος. Από τη στιγμή που μια χώρα θα λάβει για πρώτη φορά δάνειο από το πρόγραμμα, τότε το συμβούλιο των διοικητών του οργανισμού ύστερα από πρόταση του επικεφαλής του, που θα στηριχθεί σε εκτίμηση της κατάστασης από την Κομισιόν και την ΕΚΤ, «θα αποφασίσει εάν η πιστωτική γραμμή συνεχίζει να είναι επαρκής ή εάν χρειάζεται κάποιου άλλου είδους χρηματοδοτική βοήθεια».
No comments:
Post a Comment