Νόμος τα τουριστικά χωριά σε όλη την επικράτεια

Νόμος τα τουριστικά χωριά σε όλη την επικράτεια Τη δυνατότητα δημιουργίας τουριστικών χωριών σχεδόν σε όλες τις περιοχές της χώρας, από τα μικρά ακατοίκητα νησιά έως τις ορεινές περιοχές θεσμοθέτησαν χθες τα υπουργεία Τουρισμού και Περιβάλλοντος. του Γιώργου Λιάλιου Το νέο Ειδικό Χωροταξικό πλαίσιο για τον Τουρισμό είναι το τελευταίο κομμάτι στο «παζλ» των ρυθμίσεων που προώθησε την τελευταία διετία η Γενική Γραμματεία Τουριστικών Υποδομών και Επενδύσεων και οι οποίες ήραν σχεδόν το σύνολο των πολεοδομικών, χωροταξικών και περιβαλλοντικών περιορισμών για την προώθηση των μεγάλης κλίμακας τουριστικών αναπτύξεων. Η κριτική που δέχεται είναι ότι οι μεγάλες τουριστικές αναπτύξεις είναι ασύμβατες με την κλίμακα της χώρας και έχουν οδηγήσει στην καταστροφή της ακτογραμμής στην Ισπανία και την Τουρκία. Το νέο Ειδικό Χωροταξικό για τον Τουρισμό δημοσιεύτηκε χθες στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης (3155 Β’/12.12.013). Το ειδικό πλαίσιο είναι ένα κείμενο αρχών, που χωρίζει τον ελλαδικό χώρο σε κατηγορίες ανάλογα με τον βαθμό τουριστικής ανάπτυξης και ορίζει τις βασικές κατευθύνσεις για κάθε κατηγορία. Το κυριότερο νέο σημείο του πλαισίου σε σχέση με το Ειδικό Χωροταξικό του 2008 είναι η θεσμοθέτηση της δυνατότητας χωροθέτησης σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων σε καθεμία από τις κατηγορίες που περιλαμβάνει: στις ανεπτυγμένες τουριστικά περιοχές (κατηγορία Α1), στις αναπτυσσόμενες τουριστικά (Α2), στις περιοχές με περιθώρια ανάπτυξης ειδικού και εναλλακτικού τουρισμού (Β1 και Β2), στις μητροπολιτικές περιοχές (Γ), στα νησιά (σε όλα πλην μικρών βραχονησίδων και όσα βρίσκονται σε μικρή απόσταση από τα θαλάσσια σύνορα, κατηγορία Δ), στις ορεινές (Ε), πεδινές και ημιορεινές περιοχές (ΣΤ), σε προστατευόμενους και εγκαταλελειμμένους οικισμούς (Η), ακόμα στις περιοχές που περιλαμβάνονται στο Εθνικό Σύστημα Προστατευόμενων Περιοχών (Ζ). Η μόνη κατηγορία στην οποία δεν προβλέπονται είναι οι αρχαιολογικοί και ιστορικοί τόποι (κατηγορία Θ). Τι είναι τα σύνθετα τουριστικά καταλύματα Τα τουριστικά χωριά ή «σύνθετα τουριστικά καταλύματα» θεσπίστηκαν με τον ν.4002/11. Πρόκειται για μεγάλης κλίμακας τουριστικές μονάδες, που περιλαμβάνουν κατοικίες για μακρόχρονη ενοικίαση ή πώληση – με τη μόνη διαφορά ότι αυτές θα έχουν χτιστεί με όρους δόμησης ξενοδοχείου και όχι με βάση τους περιορισμούς της εκτός σχεδίου δόμησης. Το μοντέλο αυτό έχει εφαρμοστεί κατά κόρον τις προηγούμενες δεκαετίες στις ισπανικές και τουρκικές ακτές, συμβάλλοντας στη «φούσκα» του real estate στις δύο χώρες και οδηγώντας στην οριστική καταστροφή μεγάλου κομματιού της ακτογραμμής. Στην Ελλάδα προετοιμάζεται η εφαρμογή του σε αρκετές περιοχές, λ.χ. προ τριημέρου εγκρίθηκε η δημιουργία τουριστικού χωριού στην Κασσιώπη της Κέρκυρας (ΕΣΧΑΔΑ μέσω ΤΑΙΠΕΔ). Η κριτική που δέχεται η Γενική Γραμματεία Τουριστικών Υποδομών και Επενδύσεων είναι ότι κινείται σταθερά στην ίδια κατεύθυνση, λειτουργώντας ουσιαστικά προς όφελος της κτηματαγοράς αλλά όχι και μιας αειφορικής θεώρησης του ελληνικού τουρισμού. Το επισήμαναν προ μηνών 28 δήμαρχοι νησιών (ανάμεσα στα οποία η Σαντορίνη, η Μύκονος και η Πάρος), διαμαρτυρόμενοι για τις αλλαγές που τελικά θεσμοθετήθηκαν, καθώς και οι σημαντικότερες περιβαλλοντικές οργανώσεις της χώρας. Αρνητικά γνωμοδότησε στο κείμενο του Ειδικού Χωροταξικού του Τουρισμού και η πλειονότητα των φορέων που συμμετέχουν στο Εθνικό Συμβούλιο Χωροταξίας (ανάμεσα στους οποίους το Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο, ο ΣΕΒ, οι σύλλογοι αρχιτεκτόνων, πολεοδόμων και περιφερειολόγων και οι μη κυβερνητικές οργανώσεις Ελληνική Εταιρία Περιβάλλοντος και Πολιτισμού και WWF Ελλάς). Τι προβλέπει το νέο Χωροταξικό του Τουρισμού ανά κατηγορία (Α1) Αναπτυγμένες τουριστικά περιοχές Ανάληψη δράσεων αναβάθμισης του δομημένου χώρου, με πολεοδομικές παρεμβάσεις. Παροχή κινήτρων για εκσυγχρονισμό υφιστάμενων τουριστικών μονάδων με παράλληλη αναβάθμιση σε τύπους και κατηγορίες καταλυμάτων (4 και 5 αστέρια) ή επέκταση αυτών και συμπληρώσεις με ειδικές τουριστικές υποδομές.Αναβάθμιση και μετατροπή υφισταμένων ξενοδοχειακών καταλυμάτων σε σύνθετα τουριστικά καταλύματα. Περιορισμός της κατασκευής νέων καταλυμάτων σε κατηγορίες 4 και 5 αστέρων. ii) Σε εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών περιοχές αύξηση της ελάχιστης απαιτούμενης επιφάνειας γηπέδου σε 20 στρέμματα και θέσπιση μέγιστης πυκνότητας 8 και 9 κλινών/στρέμμα για ξενοδοχεία 5 και 4 αστέρων, αντιστοίχως. (Α2) Αναπτυσσόμενες τουριστικά περιοχές Παροχή κινήτρων για εκσυγχρονισμό υφιστάμενων τουριστικών μονάδων με παράλληλη αναβάθμιση σε τύπους και κατηγορίες καταλυμάτων (3, 4 και 5 αστέρια) ή επέκταση αυτών και συμπληρώσεις με ειδικές τουριστικές υποδομές.Παροχή κινήτρων για μερική ή ολική απόσυρση μη αξιόλογων, απαξιωμένων ή εγκαταλελειμμένων κτιρίων και εγκαταστάσεων χρήσης τουρισμού. Αναβάθμιση και μετατροπή υφισταμένων ξενοδοχειακών καταλυμάτων σε σύνθετα τουριστικά καταλύματα. Περιορισμός της κατασκευής νέων καταλυμάτων σε κατηγορίες 3, 4 και 5 αστέρων. Σε εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών περιοχές, αύξηση της ελάχιστης απαιτούμενης επιφάνειας γηπέδου σε 10 στρέμματα και θέσπιση μέγιστης πυκνότητας 8, 9 και 10 κλινών/στρέμμα για ξενοδοχεία 5, 4 και 3 αστέρων, αντιστοίχως (Β1) Περιοχές με περιθώρια ανάπτυξης ειδικού και εναλλακτικού τουρισμού. Παροχή κινήτρων για εκσυγχρονισμό υφισταμένων τουριστικών μονάδων με παράλληλη αναβάθμιση σε τύπους και κατηγορίες καταλυμάτων (3, 4 και 5 αστέρια) ή επέκταση αυτών και συμπληρώσεις με ειδικές τουριστικές υποδομές. Δημιουργία δικτύων μονοπατιών (εθνικών, ευρωπαϊκών) και διαδρομών. Περιορισμός της κατασκευής νέων καταλυμάτων σε κατηγορίες 3, 4 και 5 αστέρων. Σε εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών περιοχές, αύξηση της ελάχιστης απαιτούμενης επιφάνειας γηπέδου σε 15 στρέμματα και θέσπιση μέγιστης πυκνότητας 8, 9 και 10 κλινών/στρέμμα για ξενοδοχεία 5, 4 και 3 αστέρων, αντιστοίχως. Πολιτικές ολοκληρωμένης τουριστικής ανάπτυξης μέσω οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων ήπιας ανάπτυξης και σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων ήπιας ανάπτυξης έναντι της σημειακής χωροθέτησης τουριστικών καταλυμάτων. (Δ) Νησιά και παράκτιος χώρος Ομάδα Ι:Αίγινα, Αλόννησος, Αμοργός, Άνδρος, Αντίπαρος, Αστυπάλαια, Ζάκυνθος, Θάσος, Θήρα, Ιθάκη, Ικαρία, Ίος, Κάλυμνος, Κάρπαθος, Κάσος,Κέα, Κέρκυρα, Κεφαλονιά, Κύθηρα, Κύθνος, Κως, Λέρος, Λευκάδα, Λέσβος, Λήμνος, Μήλος, Μύκονος, Νάξος, Πάρος, Πάτμος, Πόρος, Ρόδος, Σαμοθράκη, Σάμος, Σέριφος, Σίφνος, Σκιάθος, Σκόπελος, Σκύρος,Σπέτσες, Σύμη, Σύρος, Τήνος, Ύδρα, Φολέγανδρος, Χίος. Πολιτικές ολοκληρωμένης τουριστικής ανάπτυξης μέσω οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων ήπιας ανάπτυξης και σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων ήπιας ανάπτυξης έναντι της σημειακής χωροθέτησης τουριστικών καταλυμάτων. Ειδικά ως προς τους εφαρμοζόμενους σ.δ. σε οργανωμένους υποδοχείς τουριστικών δραστηριοτήτων και σύνθετα τουριστικά καταλύματα στη Ρόδο και την Κέρκυρα ισχύουν όσα ορίζονται στο άρθρο 1 του ν. 4179/2013. Ομάδα ΙΙ: Περιλαμβάνει όλα τα κατοικημένα νησιά που δεν περιλαμβάνονται στην προηγούμενη κατηγορία. Αποκατάσταση και αξιοποίηση παλαιών κελυφών, επανάχρηση αξιόλογων κτιρίων ή συνόλων και παροχή κινήτρων για μετατροπή παραδοσιακών ή διατηρητέων κτιρίων σε ξενοδοχειακές μονάδες τουλάχιστο 3 αστέρων. Παροχή κινήτρων για εκσυγχρονισμό υφιστάμενων τουριστικών μονάδων. Περιορισμός της κατασκευής νέων καταλυμάτων σε κατηγορίες 3, 4 και 5 αστέρων, μέγιστης δυναμικότητας 100 κλινών. Σε εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών περιοχές, αύξηση της ελάχιστης απαιτούμενης επιφάνειας γηπέδου σε 15 στρέμματα και θέσπιση μέγιστης πυκνότητας 8, 9 και 10 κλινών/στρέμμα για ξενοδοχεία 5, 4 και 3 αστέρων, αντιστοίχως. Ομάδα III. Περιλαμβάνει δύο υπο−ομάδες. Στην πρώτη υπο−ομάδα περιλαμβάνονται: • Οι βραχονησίδες • Νησιά με έκταση μικρότερη των 300 στρεμμάτων. • Νησιά, τα οποία ευρίσκονται σε απόσταση μικρότερη των 10 ναυτικών μιλίων από τα θαλάσσια σύνορα της χώρας. Στη δεύτερη υπο−ομάδα περιλαμβάνονται όλα τα ακατοίκητα νησιά που δεν ανήκουν στην πρώτη υπο−ομάδα. Στην νησιά της πρώτης υπο−ομάδας δεν επιτρέπεται κανένα είδος τουριστικής ανάπτυξης. Στην νησιά της δεύτερης υπο−ομάδας επιτρέπεται αποκλειστικά η δημιουργία οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων πρότυπου χαρακτήρα, που συνδέονται υποχρεωτικά με τη δημιουργία και προβολή πρότυπων εγκαταστάσεων και δράσεων οικολογικού καιπολιτιστικού χαρακτήρα με ενσωμάτωση καινοτόμων τεχνολογιών και σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων ήπιας ανάπτυξης. Για τη χωροθέτηση των οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων πρότυπου χαρακτήρα και των σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων ήπιας ανάπτυξης πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά τα παρακάτω κριτήρια: • Συνολική έκταση του νησιού μεγαλύτερη των 300 στρεμμάτων • Απόσταση μικρότερη των 10 ναυτικών μιλίων του νησιού από παράκτιες περιοχές του ηπειρωτικού τμήματος της χώρας ή από νησιά που διαθέτουν ακτοπλοϊκή πρόσβαση. • Απόσταση μεγαλύτερη των 10 ναυτικών μιλίων από τα θαλάσσια σύνορα της χώρας. • Συμβατότητα με τυχόν υφιστάμενα ειδικά καθεστώτα (αρχαιολογικοί χώροι, μνημεία, ιστορικοί τόποι, περιοχές του Εθνικού Συστήματος Προστατευομένων Περιοχών, δάση και δασικές εκτάσεις) σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, τα οικεία σχέδια διαχείρισης και τα σχετικά προεδρικά διατάγματα ή υπουργικές αποφάσεις προστασίας, εφόσον υπάρχουν. (Δ2) Παράκτιος χώρος Περιορισμός της δημιουργίας νέων εγκαταστάσεων μη συμβατών με την τουριστική δραστηριότητα. Κατ’ εξαίρεση είναι δυνατή η χωροθέτηση, είτε μεμονωμένα είτε σε οργανωμένους υποδοχείς, βιομηχανικών δραστηριοτήτων, οι οποίες προϋποθέτουν για τη λειτουργία τους άμεση πρόσβαση στο θαλάσσιο μέτωπο. (Ε) Ορεινές περιοχές Αξιοποίηση του οικιστικού πλεονάσματος των φθινόντων και εγκαταλελειμμένων οικισμών και προβολή των προορισμών χωροθέτηση οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων και σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων. (Ζ) Περιοχές του Εθνικού Συστήματος Προστατευόμενων Περιοχών Μέχρι τον καθορισμό χρήσεων και δραστηριοτήτων στις περιοχές αυτές η ανάπτυξη τουριστικών δραστηριοτήτων περιορίζεται στη δημιουργία, σύμφωνα με την κείμενη τουριστική νομοθεσία, τουριστικών καταλυμάτων ως εξής: i) στις εντός σχεδίου και εντός ορίων οικισμών περιοχές σύμφωνα με τους ισχύοντες όρους δόμησης ii) Εκτός σχεδίου και εκτός ορίων οικισμών περιοχές σύμφωνα με τους όρους και τους περιορισμούς του ν. 3937/2011. Περιοχές, που εντάσσονται στο σύστημα προστατευομένων περιοχών του ν. 3937/2911, μπορούν να συμπεριλαμβάνονται σε προγράμματα ολοκληρωμένης τουριστικής ανάπτυξης μέσω οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων και σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων. (Η) Προστατευόμενοι και εγκαταλελειμμένοι οικισμοί Αξιοποίηση εγκαταλελειμμένων ορεινών οικισμών που παρουσιάζουν αρχιτεκτονικό ενδιαφέρον μετατροπή κτιρίων σε καταλύματα ή και με νέες μεγαλύτερου μεγέθους επενδύσεις (αύξηση μέχρι και 20% της υφισταμένης δομημένης επιφάνειας), με κίνητρα είτε προς τους σημερινού Είναι δυνατή η ανάπτυξη σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων σε εγκαταλελειμμένους οικισμούς με την προϋπόθεση της αξιοποίησης και ανάδειξης του υπάρχοντος κτιριακού δυναμικού (Θ) Αρχαιολογικοί χώροι, μνημεία και ιστορικοί τόποι Μέριμνα για την ανάδειξη και συνολική διαχείριση του τοπίου, ώστε να αναδεικνύεται η άρρηκτη σχέση των αρχαιολογικών χώρων και μνημείων με το ευρύτερο περιβάλλον τους.  kathimerini